強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo) 黨建領(lǐng)航開創(chuàng)新局面
“十四五”時期，農(nóng)發(fā)行堅決落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，深入實(shí)施黨建領(lǐng)航工程，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到戰(zhàn)略謀劃、政策制定、執(zhí)行落實(shí)的各方面全過程。
堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。建立健全貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署工作機(jī)制，引導(dǎo)全行上下堅定擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，切實(shí)做到“黨中央有部署、農(nóng)發(fā)行見行動、支農(nóng)出實(shí)效”。
堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度和黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，用好“三會一課”、青年理論學(xué)習(xí)小組等機(jī)制，堅持集中培訓(xùn)和網(wǎng)上輪訓(xùn)相結(jié)合，推動黨的創(chuàng)新理論入腦入心。積極培育和弘揚(yáng)農(nóng)發(fā)行特色文化，開展“四愛”教育，強(qiáng)化文化鑄魂。
深入落實(shí)新時代黨的組織路線。統(tǒng)籌抓好組織、干部、人才工作。加強(qiáng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推動基層后進(jìn)支部“脫后改貌”。樹立選人用人正確導(dǎo)向，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，優(yōu)化各級行領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。大力實(shí)施人才強(qiáng)行工程，推出“1251+N”人才培養(yǎng)計劃，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。強(qiáng)化與駐行紀(jì)檢監(jiān)察組“六個協(xié)同貫通”，完善“54321+N”監(jiān)督制約管理體系，建立常態(tài)化警示教育機(jī)制，深入實(shí)施廉潔風(fēng)險分級管理，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理，一體推進(jìn)“三不腐”。完善貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神的制度體系，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”。動真碰硬落實(shí)好中央巡視及“回頭看”整改，努力把整改成效轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力。
堅守主責(zé)主業(yè) 繪制鄉(xiāng)村振興新圖景
“十四五”時期，農(nóng)發(fā)行以服務(wù)鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬工作全局，精準(zhǔn)聚焦糧食安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)“四大板塊”，譜寫出了支農(nóng)報國的新篇章。
矢志不渝維護(hù)國家糧食安全。農(nóng)發(fā)行因糧而生、伴糧成長、隨糧壯大，始終把服務(wù)保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作為頭等大事。“十四五”時期，構(gòu)建“全糧、全鏈、全行、全力”服務(wù)機(jī)制，印發(fā)服務(wù)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動的意見，有效發(fā)揮收購資金供應(yīng)主渠道作用，持續(xù)加大對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護(hù)工程、鹽堿地綜合改造利用、全域土地綜合整治的信貸支持力度，圍繞“大食物觀”強(qiáng)化金融服務(wù)，推廣“大宗農(nóng)產(chǎn)品+跨境人民幣”組合，支持保障糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，累放糧棉油收購貸款超過1.5萬億元，支持收購糧食數(shù)量常年占全社會收購量的50%以上。在黑龍江創(chuàng)新“產(chǎn)銷聯(lián)盟”模式，打通省際間糧食貿(mào)易渠道。在安徽支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在天津支持奶業(yè)振興智能制造建設(shè)，助力超大城市農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力提升。在海南支持墾區(qū)耕地非糧化非農(nóng)化專項(xiàng)整改復(fù)耕工程，助力提高耕地質(zhì)量、守住耕地紅線。在河南創(chuàng)設(shè)受損小麥平穩(wěn)收儲調(diào)控模式，為應(yīng)急狀況下做好糧食收儲工作提供農(nóng)發(fā)行方案。
全力以赴鞏固拓展脫貧攻堅成果。農(nóng)發(fā)行在成立之初就開辦了扶貧貸款，在脫貧攻堅期連續(xù)5年獲得全國脫貧攻堅獎。“十四五”時期，全力服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、扶持政策、工作要求、考核標(biāo)準(zhǔn)“四不減”，在重點(diǎn)人群、強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)惠農(nóng)機(jī)制、重點(diǎn)幫扶縣、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持方面下功夫，持續(xù)深化“融資、融智、融商、融情”的幫扶機(jī)制，助力推進(jìn)東西部協(xié)作和“萬企興萬村”行動，累計投放精準(zhǔn)幫扶貸款近2.5萬億元，余額較“十四五”初期增長近萬億元，連續(xù)8年在中央單位定點(diǎn)幫扶考核中獲得“好”的最高等次。在湖南支持傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目，幫助“精準(zhǔn)扶貧首倡地”精準(zhǔn)防返貧。在陜西服務(wù)“小木耳”成就“大產(chǎn)業(yè)”，直接為易地搬遷群眾提供就業(yè)崗位。在重慶助力油茶成功入選“國家地理標(biāo)志產(chǎn)品”，推動油茶產(chǎn)業(yè)惠及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。在云南支持牛油果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力“萬企興萬村”。在新疆通過“互聯(lián)網(wǎng)+棉花收購+農(nóng)戶（含脫貧戶）”模式，直接帶動脫貧人口增收。
精準(zhǔn)發(fā)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必振興。農(nóng)發(fā)行始終把支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重。“十四五”時期，出臺全力服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的意見，積極支持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力支持農(nóng)業(yè)科技裝備、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加、冷鏈物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦種子推動農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，延長現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金有限公司存續(xù)期，設(shè)立海南南繁育種產(chǎn)業(yè)投資基金，有力支持“南繁硅谷”、甘肅玉米、四川水稻三大國家級育制種基地建設(shè)，累放農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化貸款超過1.7萬億元。在浙江支持楊梅示范帶動項(xiàng)目，助力企業(yè)打造種養(yǎng)加工銷售全產(chǎn)業(yè)鏈。在內(nèi)蒙古支持國家級重點(diǎn)糧食龍頭企業(yè)，推動該企業(yè)成為“貿(mào)、工、農(nóng)、牧”全產(chǎn)業(yè)鏈大型集團(tuán)。在遼寧支持海洋牧場示范區(qū)建設(shè)，推動上下游的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在貴州支持國家級雜交水稻種子生產(chǎn)基地“育繁推”一體化建設(shè)項(xiàng)目，助力破解種質(zhì)資源“育繁推”脫節(jié)、育種水平低難題。在四川支持國家骨干冷鏈物流基地公鐵聯(lián)運(yùn)倉儲中心及配套設(shè)施項(xiàng)目，助力農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。
多措并舉服務(wù)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求，農(nóng)發(fā)行始終堅持全力服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十四五”時期，印發(fā)加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意見，設(shè)立農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金公司，發(fā)行支持城鄉(xiāng)一體化、縣城補(bǔ)短板主題債券，聚焦國家重大水利和民生水利工程、農(nóng)村骨干路網(wǎng)提檔升級、縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)、補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板等重點(diǎn)，累放城鄉(xiāng)融合發(fā)展領(lǐng)域貸款超過5萬億元，11個國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)貸款余額較“十四五”期初增加近一倍。在廣西投貸聯(lián)動支持國家重大水利工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多重社會效益。在江蘇支持無錫全域土地綜合整治項(xiàng)目，助力優(yōu)化國土空間布局。在福建探索“福路貸”融資模式，支持多條農(nóng)村公路改拓建，有效服務(wù)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。在山東支持地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目，推動加快縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。在浙江通過“全域整治+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入+和美鄉(xiāng)村”創(chuàng)新模式，支持共富項(xiàng)目，精準(zhǔn)推動嘉湖城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)發(fā)展。
因地制宜推動農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，農(nóng)發(fā)行始終堅持探索建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的科學(xué)路徑。“十四五”時期，出臺支持美麗中國、服務(wù)“千萬工程”等意見，服務(wù)生態(tài)修復(fù)、污染防治、林草保護(hù)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，聚焦農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活污水垃圾治理、村容村貌整體提升、清潔能源開發(fā)利用等重點(diǎn)，綠色貸款余額較“十四五”期初增長254%，連續(xù)兩年獲評“綠色銀行評價先進(jìn)單位”。在安徽支持岳西縣“一宅兩院”項(xiàng)目，有力服務(wù)農(nóng)村人居環(huán)境改善。在重慶支持國家儲備林建設(shè)，助力創(chuàng)造就業(yè)崗位，打通綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化通道。在寧夏支持屋頂分布式光伏項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)鼐用駧砦蓓斪赓U收入，助力農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用。在江西支持鋰電廢渣及尾泥消納場建設(shè)，助力“亞洲鋰都”實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保雙贏。在內(nèi)蒙古支持采煤沉陷區(qū)綜合治理，在改善生態(tài)的同時帶動農(nóng)牧業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在吉林支持鴨綠江重要流域生態(tài)保護(hù)和森林保育，助力國土綠化行動。
服務(wù)發(fā)展大局 展現(xiàn)農(nóng)業(yè)政策性金融新?lián)?dāng)
“十四五”時期，農(nóng)發(fā)行始終堅持服務(wù)發(fā)展大局，聚焦國家重大戰(zhàn)略與黨中央、國務(wù)院交辦的重要任務(wù)，持續(xù)發(fā)力。
有力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)發(fā)行建立健全國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略響應(yīng)機(jī)制，累計制定重大戰(zhàn)略實(shí)施意見33個，推廣政銀企對接會，深化戰(zhàn)略合作，統(tǒng)籌支持四大區(qū)域板塊、五個重大區(qū)域戰(zhàn)略和六類特殊類型地區(qū)。長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、京津冀、粵港澳、長三角地區(qū)貸款余額合計占全行貸款的80%以上。在長江和黃河流域支持南水北調(diào)引江補(bǔ)漢、大興寨水庫、曹娥江引水、黃河古賢水利樞紐等一批重大工程項(xiàng)目落地。在湖北支持柑橘基地和啤酒產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，有力推動當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)與北京優(yōu)質(zhì)企業(yè)跨區(qū)域合作。在甘肅支持天津與革命老區(qū)甘肅慶陽兩地對口合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動天津人才、技術(shù)、資金、市場等資源向革命老區(qū)集中。在上海創(chuàng)新棉花倉單融資模式，推動上海企業(yè)與新疆建立穩(wěn)定產(chǎn)銷銜接關(guān)系，助力區(qū)域間優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
扎實(shí)做好具有農(nóng)發(fā)行特色的金融“五篇大文章”。中央金融工作會議提出金融“五篇大文章”以來，農(nóng)發(fā)行出臺實(shí)施意見和年度工作要點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)際推動金融“五篇大文章”落地落實(shí)。聚焦學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，全力發(fā)展綠色金融，創(chuàng)新同期限要素的綠色債券和普通債券“孿生綠債”發(fā)行模式。聚焦共同富裕目標(biāo)，全力服務(wù)普惠金融，深入實(shí)施小微企業(yè)服務(wù)能力提升工程。聚焦農(nóng)業(yè)“卡脖子”技術(shù)，大力支持科技金融，構(gòu)建“三全六強(qiáng)化”的農(nóng)發(fā)行科技金融支持體系。聚焦數(shù)智化轉(zhuǎn)型，加力實(shí)施數(shù)字金融，關(guān)鍵應(yīng)用系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)自主可控，農(nóng)發(fā)智貸、非信貸資產(chǎn)風(fēng)險分類管理系統(tǒng)、數(shù)字協(xié)同平臺獲金融科技創(chuàng)新獎。聚焦農(nóng)村民生短板，探索推進(jìn)養(yǎng)老金融，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)貸款穩(wěn)步增長。在重慶助力打造我國首個國際頂級父系豬育種中心。在北京投貸聯(lián)動支持白羽雞育種企業(yè)，助力種業(yè)振興。在西藏支持100MW風(fēng)電項(xiàng)目、在廣東支持首批近海深水區(qū)海上風(fēng)電項(xiàng)目、在青海支持源網(wǎng)荷儲項(xiàng)目，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。在四川支持康復(fù)養(yǎng)老項(xiàng)目，助力當(dāng)?shù)赜行Ь徑怵B(yǎng)老難題。
高質(zhì)高效完成黨中央、國務(wù)院交辦的專項(xiàng)任務(wù)。農(nóng)發(fā)行旗幟鮮明講政治，對黨中央國務(wù)院交辦專項(xiàng)任務(wù)，堅持集中力量辦大事、集中資源搞攻堅，確保關(guān)鍵時刻頂?shù)蒙稀⒎€(wěn)得住、干得好。“十四五”時期，全力服務(wù)疫情防控、“六穩(wěn)”“六保”、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤、“三大工程”、“保交樓”“兩重”“兩新”等重大任務(wù)。今年以來，累放城中村改造專項(xiàng)借款超過4700億元；歷時不到1個月的時間高效完成1500億元新型政策性金融工具基金投放任務(wù)，支持項(xiàng)目881個，預(yù)計可拉動項(xiàng)目總投資1.93萬億元。在河北支持高基城中村改造，為推動省會城市重點(diǎn)民生項(xiàng)目落地、補(bǔ)齊發(fā)展短板貢獻(xiàn)農(nóng)業(yè)政策性金融力量。在山西支持運(yùn)城配租型保障性住房項(xiàng)目，推動解決部分群眾住房難問題。在山東投貸聯(lián)動支持“平急兩用”項(xiàng)目農(nóng)產(chǎn)品加工及國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，助力保障周邊地區(qū)民生供給需求。
聚焦改革創(chuàng)新 自身高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階
建設(shè)強(qiáng)大的金融機(jī)構(gòu)是金融強(qiáng)國的關(guān)鍵核心要素之一。“十四五”時期，農(nóng)發(fā)行深入貫徹落實(shí)中央金融工作會議精神，深化內(nèi)外部改革與創(chuàng)新，治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升，風(fēng)險防控扎實(shí)有力，在有效服務(wù)國家戰(zhàn)略和“三農(nóng)”發(fā)展的同時，實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展。
改革創(chuàng)新增添活力。全面貫徹落實(shí)黨中央深化金融改革要求，制定貸款產(chǎn)品體系整合優(yōu)化和業(yè)務(wù)分類方案，分類分賬改革全面落地。統(tǒng)籌推進(jìn)內(nèi)部八項(xiàng)改革及配套工程，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。黨委領(lǐng)導(dǎo)、董事會決策、高級管理層執(zhí)行的公司治理架構(gòu)逐步優(yōu)化。在融資模式方面不斷探索，創(chuàng)設(shè)信用保證金機(jī)制服務(wù)國家糧食收儲，創(chuàng)設(shè)“農(nóng)地+”模式支持“藏糧于地”，創(chuàng)設(shè)“整縣推進(jìn)”模式支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展注入動力源泉。
夯實(shí)基礎(chǔ)積蓄潛力。強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債統(tǒng)籌管理，資產(chǎn)總額是“十四五”期初的1.5倍，成為我國債券市場第三大發(fā)債主體和最大的“三農(nóng)”債券發(fā)行主體，在引導(dǎo)社會資金回流反哺“三農(nóng)”的同時負(fù)債結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。在減費(fèi)讓利的背景下，實(shí)現(xiàn)財務(wù)可持續(xù)發(fā)展，國有資產(chǎn)保值率連年穩(wěn)定。聚焦基層建設(shè)和基礎(chǔ)管理，先后開展“兩基”和“兩化”行動。圍繞信貸、財會、內(nèi)控合規(guī)和隊(duì)伍“四個領(lǐng)域”，加強(qiáng)規(guī)范化精細(xì)化管理，進(jìn)一步筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
統(tǒng)籌發(fā)展與安全提升實(shí)力。始終將風(fēng)險防控擺在突出位置，積極探索具有農(nóng)發(fā)行特色的風(fēng)險防控體系，深入推進(jìn)全面風(fēng)險管理，認(rèn)真落實(shí)“四早”要求，全力控增量、降存量、防變量、穩(wěn)質(zhì)量，資產(chǎn)質(zhì)量保持較好水平，風(fēng)險抵補(bǔ)能力持續(xù)提升。內(nèi)控合規(guī)垂直管理全面推行，審計監(jiān)督持續(xù)加強(qiáng)，法治農(nóng)發(fā)行建設(shè)不斷深化，高質(zhì)量發(fā)展成色更足。
“十五五”時期是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。在新起點(diǎn)新征程上，農(nóng)發(fā)行將完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以全面深化改革創(chuàng)新為根本動力，以服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興統(tǒng)攬工作全局，強(qiáng)黨建、守主責(zé)、防風(fēng)險、嚴(yán)治理，高質(zhì)量服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)更大的政策性金融力量。
農(nóng)發(fā)行貴州省岑鞏縣支行信貸支持的岑鞏縣雜交水稻“育繁推”一體化項(xiàng)目。
農(nóng)發(fā)行黑龍江分行信貸支持的哈爾濱市延壽縣永興糧庫開展大豆收購。
農(nóng)發(fā)行江西省九江市分行信貸支持的武寧縣美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。
農(nóng)發(fā)行廣東省陽江市分行信貸支持的青洲海上風(fēng)電項(xiàng)目。
農(nóng)發(fā)行安徽省分行信貸支持的“引江濟(jì)淮”工程項(xiàng)目。
（數(shù)據(jù)來源：中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行）
